给定资料:
材料1:在207年全国两会上,多位代表委员提出“让数据多跑路,让群众少跑路”的建议,指出“无现金社会”将为中国的日常消费、医疗服务、公共管理等领域带来实在的优势和便捷。而中国近年来移动支付的飞速发展和普及,也表明“无现金社会”是实实在在的进行时。因此呼吁从国家层面重视并推动无现金社会建议。
无现金社会是指经济体中的金融交易不再使用纸币和硬币(统称现金),纸币和硬币完全退出经济中的货币流通,取而代之的是各种电子支付工具与手段,如电子转账(EFT)、银行卡等等非现金支付手段。在在信息技术和互联网技术的推动下,银行卡、电子货币、网络银行以及第三方支付等的兴起,全球范围内去现金化进程不断加速。越来越多的国家正在推行“无现金社会计划”。
推广无现金支付,有利于减少现金流通,缩短市场交易环节,提高资金使用效率,促进社会经济发展。推广无现金支付由支付清算系统记录交易,能够及时全面地反映市场主体的支付行为,提高经济交易的透明度,堵塞现金交易的漏洞。
无现金支付工具有利于培养公众良好的支付习惯,满足公众日益多样化的支付需求。信用卡等贷记支付工具特有的循环信用消费功能有助于培养社会诚实守信理念,提高社会文明程度。现在,第三方支付行业的快速发展支撑了网上购物、网络电商等各种新型商业模式的蓬勃发展,非现金支付创新已然成为推动经济社会转型的力量之一。
值得一说的是,无现金并不意味着消灭现金,而是为公众提供更多的选择方式。蚂蚁金服CEO井贤栋就“无现金城市周”活动致1000万家商家的公开信里就呼吁,无论是使用现金,还是使用银行卡或电子钱包的消费者,都应向他们提供最需要的服务。
材料2:武汉、福州等地打造“无现金城市”的计划已经启动:提高移动支付覆盖率,完成公交、地铁等移动缴费系统建设,推动教育、医疗、行政审批、公共服务事项的无现金化。而这些的最终目的在于,让普通市民享有便利、舒适的城市居住体验。同时,无现金也让政府的“互联网+”建设免于空洞,有了更多实际的意义。
根据武汉、福州等地政府部门的规划,加入“无现金城市” 是智慧城市建设的重要组成部分。来自支付宝的数据显示,医院推行“先诊疗后付费”,可以帮助患者平均缩短52.7分钟的看病时间;公安部门为在押人员开通“生活缴费”,可以帮助其亲属一年少跑1800万里路;高校使用“电子校园卡”,可以帮助3400万学生节省近1000万元的补卡损失。
正如蚂奴金服CEO并贤栋所言:“无现企让金融更普惠、商业更智能、社会更高效”。微信支付高级运背总监员丽认为所谓的“无现金”对于普通用户来讲是种趋势,这种更便利、更灵活的生活方式的改变才是其本质,它不只是一个金融方面的概念,而是包含了社会的方方面面。联合国环境规划署驻华总代表张世刚先生先生在支付宝组织成无现金联盟时说道:“无现金社会的意义不仅仅在于纸张的节省,而在于金融在推动绿色和包容性经济上的作用。
材料3:不用带现金、证件和银行卡,可随意用支付室、微信、仙联钱包等各类支付工具,只要一部智能手机就能安全便捷完成所有常见交易、如乘公交、医院挂号、停车缴费......近期,在建设大数据民用产业方面,G市迈出重要一步——创建中国第一个开放共享、普惠全民的新型无现金城市。
2017年6月16日,G市召开推为使捷支付工作动员大会,贯彻落实市委市政府关于夯实大数据产业基础、完善大数据商用和民用体系建设的战略布局,在国家移动金融试点建成投用全省通安全可信公比服务平台基础上,部署向全市推广应用集成受理二维码,市民云卡和便捷支付块数据系统建设工作,正式启动新型无现金城市的建设。这是G市进一步加快实施“互联网+”行动计划和国家大数据战略,推进信息服务惠及市民的重大尝试。
此前,G市人民政府办公厅已经出台《G市推动便捷支付工作实施方案》,提出结合普惠金融、大数据金融、区块链金融发展实际,加快推动便捷支付在全市各行业应用。
与外地依托单一支付机构建设无现金城市的封闭垄断模式不同,G市便捷支付工作秉承“开放、包容、创新、共享”的理念,在支付侧接受支付宝、微信、银联钱包、QQ钱包、百度钱包、G市银行等各类支付工具,在受理侧通过一个G市集成受理二维码受理各类支付工具。据悉,集成受理产品模式系全国首创,这意味着市民不需更换自己熟悉的手机支付工具即可享受无现金收付款服务。
作为建设无现金城市的重要组成部分,G市市民云卡是基于区块链的个人身份认证系统,借助区块链不可篡改的特点,在区块链中建立个人信息真实性证明机制,同时后台与医保、社保、公积金、公交卡、居民健康卡等信息自动关联,实现手机多卡合一。摆脱了传统“卡”的概念,G市市民云卡聚合市政公共服务上线后将统一向各移动客户端投放,市民无需多办张卡,也不必下载新的APP,就能使用自己熟悉的客户端一站式享受政府统推送的公共服务。
通过广泛分布的集成受理二维码和G市民云卡,G市便捷支付工作将在市民和机构两侧架起“惠民服务通道”和“数据汇集通道”,在实现公共服务均等化和日常交易无现金化的过程中汇集起海量的便捷支付块数据,再与G市其他大数据平台数据共享,将会为G市政用、商用、民用三个层面的大数据应用带来非常大的价值,并行生出庞大的创新生态体系。
目前,集成受理二维码已完成与支付宝、微信支付、银联钱包扫码付等各主要支付工具的技术对接和联网运行,正联合推广,计划年内发展商家10万户。G市市民云卡已完成原型开发,首期应用的G市公交云卡的刷手机乘公交、扫码坐BRT等功能已试运背,公交卡和银行电子现金卡刷手机充值等办能已开通,更多服务在对接开发中。G市市民云卡计划在2018年9月30日前聚合居民健康卡、社保卡等功能后正式上线,计划年内发展用户30万人。
预计到2018年末,集成受理二维码将遍布G市城乡90%以上商家,G市市民云卡将覆盖全体市民,并向外来游客开放服务。中国第一个“开放共享、普惠全民”的新型无现金城市将在G市诞生。
材料4:杭州,一座不用带现金就能出门的城市,已经成为中国甚至全世界最大的移动支付之城。现在,作为移动支付巨头支付宝的“家乡”,杭州被寄予了更高的目标——无现金城市。
以前需要特地跑到相关单位缴款的收费项目,如今通过手机或电脑就可以轻松缴费,这就是“指尖上的公共服务”给杭州市民带来的改变让群 众少跑腿、让数据多跑路。据悉,在不久的将来,杭州市所有行政事业性收费,都会纳人这一统的公共支付平台。同时,医院等行政事业单位也开始支持移动挂号和支付,帮助患者大大缩短排队时间,提升就医体验。
无现金不是简单地把原来需要现金支付的端口改成无现金支付,这种技术上的进步当然也是无现金化,但这属于比较低端的无现金城市。对杭州而言,显然有更高的追求。
繁杂的管理体系无法应对互联网的冲击,陈旧的管理方式也跟不上数字化的步伐。让小商小贩动起来,并不难,但是让公共服务部门、政府部广]也动起来,就不那么容易。一个很简单的例子,生活方便了,可是提供城市服务的企业审批程序仍然复杂,这样的无现金社会进步意义有限。支付无纸化了,可是整个社会没有互联互通,没有形成一个基于个人信用、生活轨迹、消费、出行、保险等用户大数据的云计算系统,依然不能称为是无现金城市。
无现金社会是让群众少跑路,让数据多跑路,这意味着公共服务得互联网化,公共服务部门得把办事程序往网上搬,还得做好与移动支付平台的无缝对接,看起来是个简单的过程。背后则是门槛的拆除、部门利益的打破、公共利益的凝聚。
仍热以杭州市为例,在形成了无现金的支付习惯之后,个人的每一笔消费行为都可以转化为信用数据。这些数据经过脱敏,大数据建模、就可以产生信用评价。类似于最近芝麻信用接入共享单车,未来还有更多政府服务的场最可以接人这样的信用分,从而帮助政府在管理城市和服务市民的时候降低成本,并推出更贴心更个性化的便民服务。
杭州望打进无现金城市,周然有支付宝故乡的先发优势,也有联网技术的支撑,但更大的底气还在于,杭州了至浙江全省提出的一系列行政审批制度的改革,整个公共服务都在向便利化、网络化数字化转向。杭州的无现金城市本质上是社会治理模式的一种探索,是整座城市脱胎换骨式的变化。有人将其总结为,无现金化既是支付规则的重新制定,也是办事规则的重新制定:是市民生活方式的转变,同时也是公共服务供给方式的转变:是城市文明的蜕变,同时也是社会治理模式的变革。
政府如何在无现金金化的大趋势下,在保证信息安全的前提下,及时跟进智慧城市的建设,和企业、市民实现三赢的现代化社会建设,是考验每一位城市管理者的难题。但显然,随着移动互联网更深人推进,不仅是城市,农村地区的无现金化也将快速推进。无现金化,不仅仅是一个支付手段升级的表象,更是一盘大棋: 社会治安治理,政务服务升级,商贸交易摩擦降低,乃至国家反腐倡康工作都将因为这盘棋产生重大变化。
事考帮参考答案:
关于建成无现金城市的汇报提纲
(一)提前规划。结合普惠金融、大数据金融、区块链金融发展实际,加快推动便捷支付在全市各行业应用。
(二)召开启动会。一是于2017年6月16日,G市召开便捷支付工作动员大会,贯彻落实市委市政府关于夯实大数据产业基础、完善大数据商用和民用体系建设的战略布局。二是依托国家移动金融试点,推广应用集成受理二维码,加强市民云卡和便捷支付块数据系统建设,正式启动新型无现金城市的建设。
(三)首创新模式。秉承“开放、包容、创新、共享”的理念,首创集成受理产品模式。一是在支付侧接受支付宝、微信、银联钱包等各类支付工具。二是在受理侧通过一个G市集成受理二维码受理各类支付工具。以此来实现不更换手机即可享受无现金收付款服务。
(四)多卡合一。一是打破传统概念,借助区块链的系统特点,建立个人信息真实性证明机制。二是与医保、社保等信息自动关联。三是市民云卡完善上线后将统一向各移动客户端投放,市民无需多办新卡即可一站式享受公共服务。
(五)一是通过广泛分布的集成受理二维码和G市民云卡,在市民和机构两侧架起“惠民服务通道”和“数据汇集通道”。二是汇集起海量的便捷支付块数据,再与G市其他大数据平台数据共享,将会为G市政用、商用、民用三个层面的大数据应用带来非常大的价值,并行生出庞大的创新生态体系。
(六)联网运行,联合推广,吸纳用户。一是集成受理二维码已完成与支付宝、微信支付、银联钱包扫码付等各主要支付工具的技术对接和联网运行,正联合推广,计划年内发展商家10万户。二是完成市民云卡原型开发,实现首期应用。三是计划在2018年9月30日前正式上线,计划年内发展用户30万人。
(七)建成首个无现金城市。预计到2018年末,集成受理二维码将遍布G市城乡90%以上商家,覆盖全体市民,并向外来游客开放服务。