正确答案 ：D

解析

答案：D 本题考查的是事件排序题，考生需要按照明确的时间顺序与逻辑关系对事件进行排序。 解析：本题模拟的是公务员执法的过程。公务员执法首先必须说明身份，故1一定在首位，排除B、C两项。在制作当场处罚决定书之前必须说明处罚理由，所以4一定在2之前，排除A选项。之后就是听取申辩与制作笔录。 本题正确答案为D选项。