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多选题 15. 关于具体行政行为的合法性与效力,下列哪些说法是正确的?( )

A

遵守法定程序是具体行政行为合法的必要条件

B

无效行政行为可能有多种表现形式,无法完全列举

C

因具体行政行为废止致使当事人的合法权益受到损失的,应给予赔偿

D

申请行政复议会导致具体行政行为丧失拘束力

正确答案 :A B

解析

【事考帮答案】AB。考查法律-行政法。(1)遵守法定程序是具体行政行为合法的必要 条件。故 A 对。除程序合法外,行政行为合法要件还包括主体合法、法律依据合法、事实依 据合法、无滥用职权与明显不当。(2)如果一个具体行政行为有重大和明显的法律缺陷, 这种违法达到一个有正常理智的普通人的常识性理解都可以明显看出的程度,那么它就是无 效的具体行政行为。无效具体行政行为可以表现为许多具体情形,不能做一次性穷尽列举。 故 B 对。(3)废止是行政机关依职权使具体行政行为丧失法律效力的行为。废止的理由和 条件是由于客观条件的变化,具体行政行为没有继续保持其效力的必要。废止与合同法当中 的情势变更有异曲同工之妙。具体行政行为废止的条件通常有:①具体行政行为所依据的法 律、法规、规章、政策,已经为有权机关依法修改、废止或撤销。具体行政行为如果继续维 持效力,将与法律、法规、规章、政策抵触,所以必须废止原具体行政行为。②具体行政行为所根据的客观事实已经发生重大变化或者已经不复存在,具体行政行为的继续存在已经没 有事实根据,需要废止原来的具体行政行为。③具体行政行为所期望的法律效果已经实现, 没有继续存在的必要。可见,废止条件中没有行政行为违法或者明显不适当的因素,这是废 止区别于无效和可撤销制度的主要方面。在行政法中,合法行政行为导致当事人损害发生, 应给予补偿;违法的具体行政行为侵权造成损失的,应给子赔偿。本题中废止的对象是合法 行政行为,所以,应当给子补偿,而非赔偿。故 C 错。(4)具体行政行为除了无效情形外, 在行为生效后,未经法定程序(行政复议、行政诉论和行政监督程序)撒销之前均有拘束力。 有权机关可以撤销违法的具体行政行为,以此消除具体行政行为的法律效力,但必须经过法 定程序由国家有权机关作出撤销决定,才能否定其法律效力。有关当事人、其他国家机关和 其他社会成员无权擅自否定具体行政行为的法律效力。试想,行政诉讼判决都没有作出,如 果只要一起诉,行政行为便丧失效力,那么在此时诉讼目的已然实现,此后当事人又何必去 开庭,何必去举证,何必去等待判决,直接撤诉不就好了吗?故 D 错。综上,故本题选 AB。