正确答案 ：C

解析

本题考查社会保障制度。社会保障制度一般包括社会救助、社会保险、社会福利三大层次，其中，社会救助是社会保障的最低目标，社会保险是社会保障的基本目标，社会福利是社会保障的最高目标。