正确答案 ：A C D

解析

【金标尺答案】ACD。本题公文文种。
公文文种选用的依据主要有：政策法规；发文机关与主要受文者间的工作关系；发文机关的法定或规定权限；行文目的、行文要求和表现公文主题的需要等。故本题答案为ACD。
B项：公文是实现机关组织的意图，而不是领导意见。