正确答案 ：A

解析

〔答案〕A。金标尺解析：本题考查标题提炼。
文段开篇通过《意见》提出关于激励医疗机构提高服务效率和质量的对策，接着通过“；”并列结构，解释首句对策。故整个文段是提出对策+并列分述的行文脉络。重点在于论述激励医疗机构提高服务效率和质量的相关对策。对应A项。
B项“医疗机构和保险基金的作用”文段未提及，无中生有，排除；
C项“医疗机构医保结余留用”属于对策之一的内容，片面表述，排除；
D项“基本医疗保险基金预算管理”对应文段尾句内容，是解释说明的部分，非重点，且片面，排除。
故本题答案为A。