正确答案 ：C

解析

第一空, “高效”侧重于效益,“高速" 侧重于速度, “高产”侧重于产量。对应后文的高投入高产出, 此处强调的是投入产出比, 即效益的问题, 故“高效”填入恰当, 且“高效农业”是经济学领域常见表述。第二空,“人口"“制度" 都是影响农业发展的“因素”。故本题选C。