正确答案 ：D

解析

本题考查行政复议。
当事人提出行政复议，必须是在行政机关已经做出行政决定之后，如果行政机关尚未做出决定，则不存在复议问题。因此D项错误，故本题答案为D。
A项：《行政复议条例》第五条规定，除法律、法规另有规定外，行政复议实行一级复议制度。
B项：《行政复议法》第三条第三款规定，审查申请行政复议的具体性行政行为是否合法与适当，拟定行政复议决定。
C项：《行政复议法》第五条：公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼。
【注意】本题为选非题，请考生注意题干要求。