正确答案 ：D

解析

D 【解析】公文常识。根据《2012年党政机关公文处理工作条例》的规定，决定是“适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”的公文。决定具有权威性、指导性、稳定性、和长远性的特点。因此决定必须由党政机关制发。故本题答案为D项。