正确答案 ：A B C D

解析

本题考查公文文种。公文文种选用时，不能自制文种，A说法正确；每一种公文都有其功能及适用范围，因此，要考虑发文机关权限、组织关系和发文目的等具体情况去决定使用合适的文种，BCD说法正确，故本题答案选ABCD。