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多选题 下列事项中只能制定法律的是(  )。

A

国家主权的事项

B

司法制度

C

特别行政区制度

D

犯罪和刑罚

正确答案 :A B C D

解析

本题考查只能制定法律的事项。
《立法法》第八条规定,下列事项只能制定法律:(一)国家主权的事项;......(三)民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度;(四)犯罪和刑罚;......《立法法》第九条规定,本法第八条规定的事项尚未制定法律的,全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定,授权国务院可以根据实际需要,对其中的部分事项先制定行政法规,但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。据此可知,国家主权的事项、司法制度、特别行政区制度、犯罪和刑罚均需制定法律。故本题答案为ABCD。